六安市“五大創(chuàng)新”實現城市水污染防治出手見效
文章編輯：【河南省松山機電設備有限公司】發(fā)布日期：2022-10-24 10:43:01
信息來源：六安市局辦公室
近年來，六安市引進長江環(huán)保集團開展水環(huán)境整治、建設、管理等工作，統(tǒng)籌推行“廠-網-河一體化”“建管運維一體化“供排水一體化”“城鄉(xiāng)一體化”，推動“多龍管水”為“一龍管水”，實行“水管家”閉環(huán)運營和“水當家”全程監(jiān)管的工作機制，通過“五大創(chuàng)新”實現城市水污染防治出手見效，呈現了城市水環(huán)境治理可持續(xù)、政府資產能盤活、體制機制更高效的新格局。
依靠政企協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成從單打獨斗到多元參與的治理新局面。出臺《六安市城區(qū)“水當家”監(jiān)管服務工作導則》，進一步明晰政府、企業(yè)職能邊界，政府履行規(guī)劃審批、運維監(jiān)管考核、按效付費職責；企業(yè)履行涉水資產投資、建設、運維管理職責，對治理效果負責。依法加強排水許可管理，對重點排水戶委托專業(yè)機構進行常態(tài)化監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案，建立健全“無縫隙、不重合”的監(jiān)管服務體系。通過監(jiān)測、運營數據與城市管理數據共享，進一步動員社會組織和公眾共同參與，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。
推動管理模式創(chuàng)新，探索建立“一個城市、一個管家”的治污新路徑。成立以市政府主要負責同志為組長，分管負責同志為副組長，各區(qū)、市直有關單位為成員的工作領導小組，建立周例會、月調度工作機制，并制定問題、措施、責任、時限“四項清單”，負責項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、并聯(lián)審批。與三峽集團合作發(fā)布《六安城市智慧水管家服務手冊（試行）》，強化水環(huán)境綜合治理服務通過建立健全分級處理制度、專家咨詢制度、工作調度制度、督查問責制度，專班統(tǒng)籌城市智慧“水管家”相關建設、運營、考核等監(jiān)管服務工作;建成區(qū)380平方公里范圍內污水日處理能力由18.5萬噸/天提升至43.5萬噸/天，污泥日處置能力由140噸/天提升至280噸/天，有效保障了處理能力。
優(yōu)化資金投入創(chuàng)新，推動形成“成本共擔”與“合作共贏”的投入新機制。通過PPP、特許經營等多種方式開展合作，先后合作實施了市城區(qū)水環(huán)境（廠-網-河）一體化綜合治理一期PPP項目、市城區(qū)供排水一體化特許經營項目、舒城縣水環(huán)境（廠-網-河）一體化綜合治理PPP項目，同步謀劃了六安市淠河總干渠東部新城段水利綜合治理工程PPP項目股權轉讓、六安市主城區(qū)管網攻堅戰(zhàn)等項目。目前已落地合作項目總投資109.7億元，謀劃實施項目估算總投資23.67億元。將政府投資更多用于前期策劃、征遷等費用，保障項目前期的合理合規(guī)，使企業(yè)放心投資、積極投入;同時積極鼓勵項目公司開展節(jié)能降耗資金投入，包括污水處理廠尾水用于電廠冷卻用水和城市綠化補充，采用污泥厭氧消化和光伏發(fā)電復合等模式，目前存量污水處理廠單位能耗同比下降5%-12%。
支持治理技術創(chuàng)新，加快形成“修煉內功”與“引入外腦”的治理新方案。引入海綿城市、資源能源循環(huán)利用、生態(tài)價值轉換等新理念新思想，廣泛采用極限去污、智慧水務、BIM智能建造、“+光伏”等新技術新工藝。引入國內最新水質凈化理念，投資建設了“鳳凰橋水質凈化廠”，與六安市污泥處置廠、鳳凰橋中水廠構建了一條污水資源化利用通道。結合六安市實際情況，開展了“城北污水處理廠雨季韌性提升工程”，解決城區(qū)北部地區(qū)雨季內澇、內河受污染現象。采用德國先進設計理念，利用陽光棚進行污泥干化減量，占地面積超過20000㎡，是全國面積最大的太陽能干化項目。
探索價格機制創(chuàng)新，提供治污從“政府補貼”到“收益平衡”的新思路。探索管網“按效付費”新模式和完善污水處理費征收使用方式新機制，與三峽集團合資組建管網平臺公司，通過管網新建和修復等方式對主城區(qū)未覆蓋的管網、小區(qū)進行改造，實現主城區(qū)主要污水處理廠進水濃度的進一步提高;后續(xù)將出臺按效付費實施辦法和有關細則，根據補齊管網短板后新增污染物收集量、進水濃度作為項目建設投資回報考核指標，推動建立可持續(xù)的管網投資回報機制，努力實現城鎮(zhèn)污水管網可持續(xù)經營。
